社论丨 充分发挥经济体制改革的牵引作用

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　　日前，我国围绕加大宏观政策逆周期调节、扩大国内有效需求、提振资本市场等方面，加力推出一揽子增量政策，推动经济持续回升向好。相关部门也强调将“系统落实一揽子增量政策”。

　　据国家发展改革委介绍，贯彻落实一揽子增量政策是项综合性、系统性工作。主要针对经济运行中的下行压力，强化宏观政策逆周期调节；针对国内有效需求不足等问题，把扩内需增量政策重点更多放在惠民生、促消费上，积极发挥投资有效带动作用；针对当前一些企业生产经营困难的情况，加大助企帮扶力度，切实优化营商环境；针对楼市持续偏弱，促进房地产市场止跌回稳；针对前期股市震荡下行等问题，努力提振资本市场等。

　　有效落实存量政策，加力推出增量政策，在短期内是为了化解当前经济运行出现的一些新问题，比如经济下行压力、有效需求不足等，努力完成今年全年经济社会发展目标任务，尤其是增量政策要在第四季度发力。从长期看，则是通过加大宏观调控力度，深化创新驱动发展，深入挖掘内需潜力，不断增强新动能新优势，增强经营主体活力，稳定市场预期，增强社会信心，推动经济持续回升向好。

　　从政策的延续性看，未来增量政策也是筹划部署明年经济工作任务的内容，包括加快落实“十四五”时期实施的102项重大工程。长远看，也是贯彻党的二十届三中全会精神，编制“十五五”规划时所必须考虑的内容。因此，这既是一个系统性的政策，也是一个可持续的要求，主要目标是推动经济可持续、高质量发展。

　　但是，当前也存在一些对一揽子增量政策的误读，例如将这项促进宏观经济稳定运行的系统性任务，简化为一揽子增量政策与提振资本市场的因果关系，并期待财政政策进一步加力，为资本市场带来更多想象空间。实际上，宏观经济政策的制定要求系统性与程序性，这可能与市场的部分理解存在一定冲突。

　　不过，既然一揽子增量政策将促进房地产市场止跌回稳以及努力提振资本市场作为目标，那么，相关政策也有必要为改善市场的预期付出努力，尤其是当市场出现误读以及情绪化反应时，更应加强与市场的沟通，增强市场对宏观经济政策目标的理解，做好预期管理和预期引导，进一步提振市场信心。

　　应当说，在提出了增量政策的方向后，各部门应在协调后公布一些细化的政策措施，以增强“增量”的感知度，从而树立信心，改善预期。目前，要增强政府各部门宏观政策取向一致性，还要重视激发全社会推动高质量发展的积极性主动性创造性，实现政策与市场的良性互动与转化，形成各方面共同推动高质量发展的强大合力。

　　对于一揽子增量政策，除了看单个政策是否有利，还要看到系统性的政策对推进经济可持续发展的战略意义。事实上，真正的增量应该是来自改革的释放。我国目前服务业领域的投资与消费受制于体制机制，地方政府应以改革换增量，更好发挥市场的力量。改革带来预期与信心的改善更加坚实与长远。因此，我们在强化宏观政策逆周期调节的同时，也要充分发挥经济体制改革的牵引作用，调动民间投资积极性，形成高质量发展的强大合力。